Украина намерена присоединиться к программе по контролю за контейнерными перевозками (Container Control Programme), реализуемой Организацией Объединенных Наций и Всемирной таможенной организацией. В частности, ожидается, что соответствующий меморандум о взаимопонимании между ГФС, ГПСУ и Управлением по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций будет подписан уже завтра, 16 января.
Что это за программа?
Каждый год около 500 млн контейнеров перемещаются по всему миру, транспортируя 90% мирового груза. Большинство из их содержимого – легальные товары, но часто случается, что среди них находится и контрабанда: наркотики, оружие и даже люди. Это создает серьезную угрозу безопасности цепи международной торговли, ведь ответственные структуры не всегда могут вовремя предотвратить ввоз или вывоз нелегальных товаров. Связано это в первую очередь с тем, что маршруты контейнерных перевозок более изощренные, прятать контрабанду в контейнерах легче, да и сложные межпортовые процессы играют на руку злоумышленникам.
Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, в 2003 году Управление ООН по наркотикам и преступности совместно со Всемирной таможенной организацией разработали Программу по контролю за контейнерными перевозками.

Ее главное предназначение – оказание помощи правительствам стран в создании устойчивых структур контроля грузов в отдельных морских портах, которые исключают попадание в страну незаконного товара; повышение эффективности сотрудничества между государствами и международными организациями, занимающимися регулированием контейнерных перевозок, по борьбе с преступностью; а также искоренение межведомственного недоверия на государственном уровне, которое может препятствовать эффективному пресечению незаконной деятельности.
Как она работает?
В основе международной программы лежит создание совместных блоков управления портами на отдельных контейнерных терминалах. Они размещаются в безопасной зоне, предпочтительно внутри морских портов стран, присоединившихся к программе, и комплектуются персоналом, который прошел специальное обучение по работе с контейнерами, состоящими в группе риска.

Стоит отметить, что такое спецобучение включает несколько этапов.
На первом этапе будущие сотрудники блоков управления портами проходят базовую (теоретическую и практическую) подготовку, знакомясь с различными международно-правовыми документами и принципами, связанными с контейнерной перевозкой, анализом рисков и другими методами профилирования, инспекцией грузов, механизмами обмена информацией, разведкой и упрощением процедур торговли.
На втором этапе подготовки специализированные тренеры проводят более конкретную подготовку, которая касается использования товаров двойного назначения, экологической преступности, торговли видами, находящимися под угрозой исчезновения, контрафактных товаров, незаконного оборота ядерного материала, торговли огнестрельным оружием и оружием массового уничтожения и т. д. При этом стоит отметить, что выбор предметов зависит от страны.
Третий этап обучения состоит из ознакомительных поездок в другие порты. Это дает возможность сравнить работу ответственных структур в разных странах и перенять опыт.
Четвертый этап включает в себя регулярное наставничество инструкторов. Эти наставничества предусмотрены по двум причинам: во-первых, для обеспечения устойчивости программы, а во-вторых, для обеспечения того, чтобы должностные лица, которые стали частью подразделений по контролю порта, прошли соответствующую подготовку и обладали такими же навыками, как и их коллеги.
Также стоит добавить, что каждый блок управления портами оснащен программным обеспечением для обмена данными с коллегами из других стран и межведомственными данными. Называется оно ContainerComm. С помощью этого инструмента блоки управления портами могут безопасно передавать друг другу конфиденциальные данные о грузах, которые представляют риск, а также отслеживать контейнеры с конкретными пунктами назначения, предоставлять подробную информацию о типе груза, маршрутах, способах оплаты и любую другую информацию, необходимую для разработки и идентификации контейнеров с высоким уровнем риска.
Зачем это Украине?
На данный момент программу поддерживают более полусотни стран мира. Их общее достижение за 2016 год измеряется тоннами изъятых наркотических веществ, больших партий оружия, контрафактного алкоголя и табачных изделий.


Украина в последние годы увеличила количество задокументированных фактов “наркосбыта”, а также развернула широкую борьбу с торговцами людьми и контрафактной продукцией.


Присоединение к программе по контролю за контейнерными перевозками – это новый этап решения указанных проблем путем отреза для злоумышленников морского сообщения.
источник: 112.ua